党的十八大以来，面向新的伟大时代，面向诸多具有新的历史特点的伟大斗争，习近平总书记站在国内国际两个大局的高度，立足当前、放眼未来，把全面从严治党摆在突出位置来抓，把严明党的政治纪律和政治规矩作为从严治党的首要突出问题来抓。他深刻地指出：“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党。”“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”当前，面对错综复杂的国内国际形势，以习近平同志为总书记的党中央，正在带领全党全国各族人民全面建设小康社会，为实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗，严明党的政治纪律和政治规矩，对于维护党的集中统一，凝聚起全党上下、全国上下实现伟大目标的伟大力量，不断推进中国特色社会主义的伟大事业，具有极其重要的现实意义。
一、严明党的政治纪律和政治规矩是协调推进“四个全面”战略布局的首要保障
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持问题导向和科学思维，以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，提出“四个全面”战略布局。全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保障，严明政治纪律和政治规矩，是全面从严治党的关键。没有严明的政治纪律和政治规矩作保障，“四个全面”战略布局就会落空。
严明政治纪律和政治规矩是全面从严治党的首要关键。政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的党纪党规，严明政治纪律和政治规矩是党的建设的关键举措、首要举措。十八大以来，党中央面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，坚持大无畏的使命担当，以严抓党纪党规为统领，从立规矩、严纪律、定制度开篇，从严管党治党、从严管理干部队伍，抓住了从严治党的要害和关键，力挽狂澜，有力遏制了严峻的腐败问题，有效阻挡了不良政治生态的蔓延态势。纲纪一振，百事皆顺，党风、政风、民风明显好转。事实证明，严明政治纪律和政治规矩抓住了纲纪，抓住了根本。
严明政治纪律和政治规矩是全面建成小康社会的紧迫要求。十八大提出“两个一百年”奋斗目标，绘制了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宏伟蓝图。全面建成小康社会，本质上是跨越“中等收入陷阱”等各种“陷阱”的过程，在这一过程中，必定遇到各种难题和困难。当前，全面建成小康社会已经进入决战阶段，世情国情党情继续发生深刻变化，党面临的“四大考验”和“四大危险”更为突出尖锐。如果没有严明的纪律作保证，党就不可能统一意志和行动，战斗力就会削弱，全面建成小康社会的战略目标就会落空，民族振兴、国家富强、人民幸福的中国梦就会化为泡影。历史证明，党所面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持全党的团结统一，就越要强化党的领导力执行力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
严明政治纪律和政治规矩是全面深化改革的有力保障。全面深化改革，是全面建成小康社会的根本动力。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署，改革的深度、力度、难度前所未有，既触动利益，又触及灵魂。改革需要纪律，纪律保障改革。要突破全面深化改革道路中的羁绊，必须依靠严明的政治纪律来凝聚力量、把握方向、攻坚克难、保驾护航。必须让政治纪律和政治规矩成为改革推进中的高压线与护航舰，促使党员干部牢固树立大局意识和纪律意识，始终与党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，坚决执行中央的决策和部署，防止和克服本位主义、地方保护主义，打破利益藩篱，齐心协力、步调一致推动各项改革工作。
严明政治纪律和政治规矩是全面依法治国的重要前提。全面依法治国，是我们党治国理政方式的革命，也对依规治党提出了更高要求。习近平总书记指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”党员干部必须做法治型干部、做法治建设的表率，既要带头遵守国家法律，更要模范遵守严于国法的党纪党规。党员除了必须接受法律监督外，还必须接受党内监督、舆论监督、道德监督等特殊监督，遵循政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、道德上做表率的更高要求。党员干部只有以严明的政治纪律和政治规矩为先导，才能模范尊法学法守法用法，依法执政、依法履职、依法办事，率领和带动干部群众遵纪守法，共同推进依法治国，建设中国特色社会主义法治国家。
二、高度重视严守政治纪律和政治规矩方面存在的突出问题
全省党员干部队伍总体上是好的，能够严格遵守党纪党规，践行为民务实清廉宗旨。同时也应清醒地看到，一些党员干部还存在执行政治纪律不严、遵守政治规矩不力的问题，必须引起高度重视。
违反政治纪律和政治规矩的表现，主要有以下几类集中体现：一是政治立场不坚定。有的党员干部缺乏共产主义远大理想，党的观念不强，党性修养不够，对党的政治理论和路线、方针、政策不学习、不研究、不领会，理想信念的根基不牢，在事关重大原则问题上立场不坚定，在大是大非面前旗帜不鲜明。二是重大决策不执行。在贯彻执行中央决策部署上，有的党员干部精于搞上有政策、下有对策，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”，对自己有利的政策就贯彻落实，不利的就搞搪塞变通，有令不行、有禁不止。三是组织原则不遵循。有的党员干部热衷于拉帮结派，煽动闹事，以地域、同学、战友以及出身、经历划界，立山头、搞宗派、编“关系网”，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系，甚至搞“私人俱乐部”。在湖北历史上，也出现过这样的事情。黄石调整大冶的行政区划，因为少数领导干部不以大局为重，搞“小圈子”、“小山头”，拉帮结派，贻误了发展良机，致使当地经济社会发展付出了沉重代价。四是言辞论调与党中央不一致。有的党员干部在一些重大问题，特别是在一些涉及党的路线、方针、政策和决议的重大问题上，信口开河、妄加评论，散布一些与党中央不一致的论调，把听来的小道消息当作“新闻”传播，对社会舆论产生了不良影响。五是当政治逃兵，面对错误言论与行为不亮剑、不抵制。有的党员干部把说说讲讲当成解放思想，对社会上流传的政治笑话、灰色顺口溜不制止、不斗争，对社会上的错误思潮、错误行为、错误倾向缺乏鉴别力、免疫力和抵抗力。
党员干部违反政治纪律与政治规矩，会在干部、群众中造成恶劣影响，导致不正之风和腐败现象的滋生蔓延，败坏党风政风，破坏党群干群关系，给党的事业和党的形象带来损害；会直接危及和损害政治生态，直接导致政治生活异化，相互之间讲关系而不讲党性，讲感情而不讲原则，讲义气而不讲正气，讲假话而不讲真话，上行下效，明规则形同虚设、潜规则越用越灵，就会出现“破窗效应”、“劣币驱逐良币”甚至“塌方式”腐败，其影响和危害是潜移默化的、深层次的，发展到一定程度，就必然会影响党和国家事业的全局、动摇我们党治国理政的根基，马虎不得，轻视不得！
冰冻三尺非一日之寒。在政治纪律和政治规矩方面出现的诸多问题，关键是较真不够、严格不够，政治纪律和政治规矩讲得多，落实得少，在严明政治纪律和政治规矩上存在“三失”和“三不”的问题。所谓“三失”，一是失之于软，组织纪律软弱涣散，对各种违规违纪现象不较真、不碰硬，一些小问题酿成大风气。二是失之于松，一些单位和党委班子纪律松弛、作风松懈、组织松散，为各种违纪违规行为大开方便之门。三是失之于宽，对党的各项规章制度该执行的不执行、该落实的不落实，造成“谁违反纪律谁得利，谁执行制度谁吃亏”的现象。所谓“三不”，一是不严管，一些党组织原则性、战斗性不强，不严格按照党的纪律和规矩管人管事。二是不真管，对违规违纪问题不动真格、不下真功，搞虚晃一枪、点到为止。三是不追责，不落实管党治党主体责任，出现问题不追责，没有形成责任追究的闭环效应。
三、把握好严明政治纪律和政治规矩的几个关键问题
严明政治纪律和政治规矩是一个涉及党的建设各方面的系统工程。全省各级党组织和广大党员要坚决落实党中央关于从严治党、严明政治纪律和政治规矩的各项要求，充分认识新形势下严明政治纪律和政治规矩的极端重要性，确立从我做起、从现在做起的态度，切实从以下八个方面狠下功夫。
一要把好理想信念的“总开关”。习近平总书记深刻指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。”党员干部中出现严重违反政治纪律和政治规矩的行为，从根子上说就在于理想信念这个“总开关”出了问题。共产党员必须把共产主义作为毕生的追求，把政治纪律和政治规矩作为“清规戒律”，切实坚定理想信念，严守党纪党规，不断提升思想境界，摒弃名利诱惑，切实解决好理想信念问题。对于年轻干部的培养和成长，更要切实把好政治关，抓好理想信念这个根本。不能简单地为了干部队伍年龄结构而揠苗助长，致使年轻干部走上少年老成、经营关系的歪路，真正打牢年轻干部的理想信念之基，补足精神之“钙”。
二要坚持党性至上。要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度，切实增强党员意识和党性意识。要在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，始终坚定政治立场，坚守共产党员的理想信念，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚决落实中央和省委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终把党性摆在第一位，正确处理好个人与组织、个人与工作、个人与同事之间的关系，彻底摒弃山头主义、圈子文化、利益输送。牢记自己第一身份是共产党员，不随波逐流，不信口开河，永远与党同心同德，把个人的命运和国家的命运、民族的命运、人民的命运紧紧连在一起，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、政绩观，为党和人民的事业而努力工作、贡献力量，在奉献人民中实现人生价值。
三要切实履行遵守政治纪律和政治规矩的义务。入党就意味着多了一份责任和义务，党员是有着特殊政治职责的公民。入党誓词，就是我们履行党员义务的承诺和誓约。党组织不是私人俱乐部，不是来去自由的“自留地”，加入中国共产党就是加入了一个有着铁的纪律的政党组织，遵守政治纪律和政治规矩是最基本的义务。党员干部要健康成长，必须守住底线，做到懂规矩、守纪律。严明政治纪律和政治规矩，最根本、最重要的就是要认真学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述，不断增强政治纪律和政治规矩意识，紧密团结在党中央周围，坚决贯彻执行中央的决策部署，维护中央的权威，真正把严明政治纪律、严守政治规矩作为每名党员的自觉行动。
四要对党诚实。对党诚实就是要忠于党、忠于国家、忠于人民，对党表里如一、言行一致，这是党员干部的基本政治操守。在工作和生活中出现问题、发生错误，必须如实向组织汇报。《党章》明确指出，党员要“对党忠诚老实，言行一致”。这是党员不可推卸的义务，也是对每个党员提出的严格考验。周永康、徐才厚、苏荣、令计划等搞非组织政治活动，搞团团伙伙、拉帮结派，搞自行其是、阳奉阴违，实际上就是对党不忠、与党离心离德。党员干部坚持对党忠诚，就必须首先做到对党诚实，说老实话、做老实事、当老实人，绝不欺骗组织，始终保持清醒头脑，站稳政治立场，与党中央同频共振，不折不扣做到政治上坚定、思想上同心、行动上同向。
五要及时纠正违反政治纪律和政治规矩的行为。对违反政治纪律政治规矩的人和事，要早发现、早指出、早提醒、早纠正，对造成危害的要敢于斗争，敢于严肃追责问责。特别是在民主生活会中，要敢于坚持原则、敢于追根问底、敢于动真碰硬，坚决不搞一团和气、相互吹捧，不搞“好人主义”，不以假和谐掩盖不讲原则、不讲批评、不讲斗争的事实。中央在去年年底的各级党员领导干部民主生活会中，专门对解决“七个有之”问题提出了明确要求，是对严守政治纪律和政治规矩要求的进一步细化。要按照中央要求，严格对照检查自己在遵守政治纪律和政治规矩方面存在的问题，做到抓早、抓小、抓苗头，防止小错酿成大错，小利益链条变成大利益输送，给党和国家的事业造成不可挽回的损失。
六要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人。党员干部对党忠诚，是对组织忠诚、对人民忠诚。要正确处理好领导干部个人上下级之间的关系。《红岩》的主要作者罗广斌从渣滓洞中带出一份重要的党史文件，并整理成《关于重庆组织破坏经过和狱中情况的报告》，最重要的内容就是“狱中八条”，第三条就是“不要理想主义，对上级也不要迷信”。上下级关系是同志关系、同事关系，也是互相制约、互相监督的关系。下级对上级领导不正确的打招呼、谋私利的违法乱纪行为，就必须抵制，否则就是狼狈为奸、沆瀣一气、共同腐败。
七是各级党委要肩负起严明政治纪律和政治规矩的主体责任。一个地方一个部门一个单位，政治纪律和政治规矩的严明程度，取决于党委领导班子，取决于主要负责人。领导班子、主要领导干部是“牛鼻子”，是政治生态的源头。首先，作为主要负责人要带头严守政治纪律和政治规矩。我国古代著名的政治家唐太宗李世民曾说，“君者，器也；臣者，水也。”水装在器皿中，器方水则方，器圆水则圆。主要领导就像杯子，杯子是圆柱形的，水就是圆柱形的，杯子是正方体，水就是正方体。领导干部带头严守政治纪律和政治规矩，一个地方、一个单位才有良好的政治生态。其次，要肩负主体责任，管好队伍、带好班子。肩负主体责任，必须要敢抓敢管，敢匡正。今年春节前，十堰市委对市人社局局长搬回超标办公室予以免职处理。我看了之后，拍案叫好。全省各地各部门要向十堰市委学习，敢于担当，敢于较真碰硬。再次，要树立严明政治纪律和政治规矩的用人导向。用干部、带队伍是执政的基础性工程。选人用人上，一定要坚持严格、严明的政治纪律和政治规矩标准。玉不琢，不成器；好钢必须经过百炼，要真正在用人上体现出讲政治纪律政治规矩的刚性要求。
八要强化严明政治纪律和政治规矩的监督责任。各级纪委担负监督执纪之责，维护政治纪律和政治规矩是应尽之责、分内之责。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上对全党提出了“五个必须”和“五个决不允许”的要求，强调必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。各级纪委要按照“五个必须”和“五个决不允许”的要求，把严明政治纪律和政治规矩落到实处。这次中央通报苏荣的问题与以往有所不同，明确通报了苏荣违反政治纪律和政治规矩的行为。苏荣30多次私自出国出境、到海南度假，只有两次向组织报告；省委常委会研究决定的事项，他竟然视为儿戏，想不办就不办，个人凌驾于组织之上；老婆成了幕后组织部长、项目部长，随意干涉选人用人，干涉项目发包。苏荣的教训是深刻而典型的，我们必须引以为鉴。
总之，遵规守纪是共产党员的基本政治义务。在新的伟大时代，我们要严明政治纪律、严守政治规矩，并将其落实到行动中，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步强化党性观念，维护中央权威，为“四个全面”战略布局的湖北实施作出新的贡献。
（来源 《秘书工作》201504期 作者系湖北省委书记）
